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Il Codice dei Contratti Pubblici: un cantiere ancora aperto - Parma, 10 aprile 2026

Thu, 09 Apr 2026 07:26:37 GMT

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Il Prof. Greco è stato invitato a concludere il Convegno dal titolo “Il Codice dei Contratti Pubblici: un cantiere ancora aperto" che si terrà a Parma il prossimo 10 aprile e nell’ambito del quale interverranno autorevoli esponenti dell’Accademia e della Magistratura amministrativa.

Limiti dimensionali dell’offerta tecnica e avvalimento della consorziata esecutrice (TAR Emilia-Romagna, Parma, sez. I, Sent. n. 266 del 17-06-2025)

Wed, 25 Jun 2025 10:57:28 GMT

Limiti dimensionali dell’offerta tecnica e avvalimento della consorziata esecutrice (TAR Emilia-Romagna, Parma, sez. I, Sent. n. 266 del 17-06-2025)

Lo Studio ha assistito con successo la società Parma Infrastrutture S.p.A. nel giudizio proposto nei suoi confronti volto a contestare l’aggiudicazione della procedura indetta dalla medesima per l’affidamento dei lavori di riqualificazione di una scuola.

Tra i diversi principii di diritto fissati nella sentenza (qui allegata), in questa sede se ne evidenziano due.

Il primo attiene al rispetto delle indicazioni contenute nella lex specialis inerenti ai limiti massimi di pagine. Il TAR ha in particolare ritenuto che se il disciplinare di gara non indica né i margini laterali, né il margine superiore ed inferiore delle singole pagine, il numero massimo di righe utilizzabile è quello corrispondente alla piena utilizzazione della singola pagina, con i soli limiti editoriali derivanti dal disciplinare di gara.

Il secondo principio di diritto riguarda il contratto di avvalimento tra consorzio concorrente e le consorziate esecutrici. In particolare, il Collegio ha ritenuto che, là dove il consorzio concorrente utilizzi requisiti delle consorziate designate quali esecutrici, non sussiste la necessità di imporre al consorzio di stipulare con esse un contratto di avvalimento, in quanto “il rapporto organico tra impresa consorziata e consorzio ben giustifica l’utilizzazione dei titoli della prima da parte del secondo”, pur in assenza di un contratto di avvalimento.

Tale principio è stato ritenuto applicabile anche al caso di avvalimento premiale.

Liber amicorum per Guido Greco

Thu, 20 Mar 2025 08:16:30 GMT

LIBER AMICORUM PER GUIDO GRECO

È stato pubblicato da Giappichelli, nella collana del Dipartimento di diritto pubblico italiano e sovranazionale dell’Università degli Studi di Milano, il “Liber Amicorum per Guido Greco”, a cura di Franco Gaetano Scoca, Mario Pilade Chiti e Diana-Urania Galetta.

L’opera, dedicata al professor Guido Greco, contiene una raccolta di quarantanove saggi che toccano diversi temi di diritto amministrativo sostanziale e processuale, che, in parte, muovono dagli scritti del Prof. Greco

Il volume sarà presentato il prossimo 5 maggio presso l’Università degli Studi di Milano.

Maggiori informazioni sul libro possono essere trovate al seguente link:

https://www.giappichelli.it/liber-amicorum-per-guido-greco-9791221109528 srsltid=AfmBOopI44o8ei4B537YCF1fVNlikD1MpYqf99PPDp1fLUlvp_mJM5Z

L’affidamento in house di un servizio non può essere contestato mediante ricorso straordinario

Mon, 23 Dec 2024 11:57:43 GMT

L'AFFIDAMENTO IN HOUSE DI UN SERVIZIO NON PUO' ESSERE CONTESTATO MEDIANTE RICORSO STRAORDINARIO

Lo Studio ha assistito con successo il Comune di Arese nel giudizio davanti al Tribunale

Amministrativo regionale della Lombardia, conclusosi con la sentenza n. 3768 del 23 dicembre 2024 (qui allegata), avente ad oggetto la delibera di affidamento di un servizio pubblico locale a favore di un’azienda speciale partecipata al 100% dal Comune resistente e impugnata mediante ricorso straordinario da parte di alcuni Consiglieri Comunali.

Il Collegio, accogliendo le tesi difensive dello Studio, ha statuito che detto affidamento è soggetto al c.d. “rito appalti” di cui agli artt. 119 e 120 c.p.a., con conseguente impossibilità di contestare lo stesso mediante ricorso straordinario.

La Sentenza, in accoglimento di altra eccezione formulata dallo Studio, ha altresì ribadito che i Consiglieri Comunali hanno legittimazione ed interesse a contestare solo quei provvedimenti adottati che violano le loro prerogative.

È legittimo l’affidamento del servizio di nettezza urbana del Comune di Milano

Mon, 16 Dec 2024 11:53:50 GMT

E' legittimo l'affidamento del servizio di nettezza urbana del comune di Milano

Insieme ai colleghi Maria Alessandra Sandulli e Guglielmo Aldo Giuffré, lo Studio ha assistito con successo Amsa - Azienda Milanese Servizi Ambientali S.p.A. nel giudizio davanti al Tribunale amministrativo Regionale per la Lombardia avente ad oggetto l’affidamento del sevizio di nettezza urbana del Comune di Milano.

Con la sentenza n. 3681 del 16 dicembre 2024 (vedi allegato), il Collegio ha accolto il ricorso incidentale presentato AMSA volto ad ottenere l’esclusione della ricorrente principale e ha, altresì, rigettato le plurime censure volte ad ottenere l’annullamento dell’aggiudicazione e l’annullamento dell’intera gara.

Convegno dal titolo “Superlega, ISU e HGPR: quali prospettive per lo sport dopo le sentenze della Corte di giustizia?"

Mon, 02 Dec 2024 13:10:50 GMT

SUPERLEGA, ISU E HGPR: QUALI PROSPETTIVE PER LO SPORT DOPO LE SENTENZE DELLA CORTE DI GIUSTIZIA?

Il 2 febbraio scorso, presso il Palazzo di Giustizia di Milano, si è svolto

un convegno organizzato dalla Commissione Diritto dello Sport ed Eventi Sportivi

dell’Ordine degli Avvocati di Milano, in collaborazione con l’Università degli Studi di Milano e l’Università degli Studi di Bergamo, per discutere le più recenti sentenze della Corte di Giustizia in materia di diritto sportivo.

L’avv. Ginevra Greco, membro del comitato scientifico del Convegno, ha concluso i lavori con una relazione dal titolo “Articolo 165 TFUE e il modello europeo dello sport”.

Un convegno sul nuovo codice dei contratti pubblici a Palazzo Marino

Thu, 20 Jun 2024 12:46:04 GMT

UN CONVEGNO SUL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI A PALAZZO MARINO

Lo scorso 18 giungo si è tenuto a Palazzo Marino il Convegno inaugurale della VII edizione del Master interuniveritario executive di II livello, organizzato dall’Università degli Studi di Ferrara e dalla Statale di Milano e diretto dal Prof. Andrea Maltoni, dal titolo “Appalti pubblici, prevenzione della corruzione, sostenibilità ed innovazione”.
Il Prof. Guido Greco ha presieduto i lavori della prima sessione del Convegno dedicata ai principi e alla digitalizzazione

Sul regime applicabile ai contratti di avvalimento tra un consorzio di cooperative e le ditte indicate quali esecutrici (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 4761 del 28-05-2024)

Thu, 30 May 2024 10:01:36 GMT

È legittimo il passaggio alla gestione in house del servizio di manutenzione del verde del Comune di Milano (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 843 del 26-01-2024)

Con la sentenza n. 4761 del 28 maggio 2024 (qui allegata), il Consiglio di Stato ha accolto l’appello proposto dallo Studio per conto di CSEL - Consorzio-Società Cooperativa Sociale. In particolare, il Collegio ha ritenuto che i due contratti di avvalimento stipulati tra CSEL e le proprie consorziate per l’esecuzione dell’appalto erano da ritenersi legittimi, essendo non necessaria la stipulazione di contratti di avvalimento tra i consorzi (anche tra cooperative) e le ditte dagli stessi indicate come esecutrici.

In particolare, il Consiglio di Stato ha ritenuto che in consimili evenienze il contratto di avvalimento sia da considerarsi non necessario.

Presentazione del volume “I princìpi e le regole dell’azione amministrativa”

Fri, 19 Apr 2024 12:46:04 GMT

PRESENTAZIONE DEL VOLIUME "I PRINCIPI E LE REGOLE DELL'AZIONE AMMINISTRATIVA"

Lo scorso 19 aprile, nell’ambito del corso di Diritto Amministrativo (corso di Laurea in scienze dei servizi giuridici) dei Proff.ri Nicola Posteraro e Paolo Provenzano, è stato presentato il volume, a cura della Prof.ssa Maria Alessandra Sandulli, dal titolo “I princìpi e le regole dell’azione amministrativa”.

I lavori sono stati presieduti dal Prof. Guido Greco.

L’Osservatorio sul Codice dei contratti pubblici

Fri, 01 Mar 2024 10:37:58 GMT

L'OSSERVATORIO SUL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI

A partire dal fascicolo 3/2023 la Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario, fondata e diretta dal Prof. Mario P. Chiti e dal Prof. Guido Greco, accoglie un nuovo Osservatorio dedicato al Codice dei Contratti pubblici.

A inaugurare l'Osservatorio sono stati un articolo del Prof. Greco (dal titolo La “depubblicizzazione” delle concessioni di lavori e di servizi (all’esito di scelte normative altalenanti)) e un articolo del Prof. Provenzano (dal titolo L’accesso agli atti senza istanza. Riflessioni a prima lettura sulla nuova disciplina (sostanziale e processuale) in materia di accesso agli atti di gara).

Lineamenti di diritto dei contratti pubblici

Fri, 01 Mar 2024 10:36:30 GMT

Lineamenti di diritto dei contratti pubblici

Lo scorso 31 maggio è stato presentato all’Università Statale di Milano il volume “Lineamenti di diritto dei contratti pubblici” a cura di Giuseppe Tropea. Tra gli autori del volume vi è anche Paolo Provenzano.

I lavori, a cui hanno preso parte Gabriele Bottino, Francesco Goisis, Andrea Maltoni, Angelo Pavesi, Giorgio Santini e Giovanni Tulumello, sono stati presieduti da Guido Greco.

È legittimo il passaggio alla gestione in house del servizio di manutenzione del verde del Comune di Milano (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 843 del 26-01-2024)

Sat, 10 Feb 2024 09:58:02 GMT

È legittimo il passaggio alla gestione in house del servizio di manutenzione del verde del Comune di Milano (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 843 del 26-01-2024)

Lo Studio ha assistito MM S.p.A. nel giudizio davanti al Consiglio di Stato, conclusosi con la

sentenza n. 243 del 5 gennaio 2024 (vedi allegato) e avente ad oggetto il passaggio dalla gestione concorrenziale alla gestione in house del servizio di manutenzione delle aree verdi del Comune di Milano.

Il Consiglio di Stato, accogliendo le tesi dello Studio, in primo luogo, ha rigettato l’appello

incidentale, e, in secondo luogo, ha accolto l’appello principale proposto da MM S.p.A..

Relativamente alle questioni di rito, il Collegio ha dichiarato l’inammissibilità del ricorso collettivo proposto in primo grado per assenza di identità di posizioni sul piano processuale. Nel merito, ha riconosciuto la correttezza delle decisioni adottate dall’amministrazione comunale, in virtù del rispetto dei requisiti contenuti nell’art. 192, comma 2, del D.lgs. n. 50 del 2016, relativi all’adozione del regime in house in luogo di quello outsourcing.

È legittimo il passaggio alla gestione in house del servizio di manutenzione del verde del Comune di Milano (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 243 del 05-01-2024)

Sat, 10 Feb 2024 09:54:16 GMT

È legittimo il passaggio alla gestione in house del servizio di manutenzione del verde del Comune di Milano (CONS. STATO, sez. V, Sent. n. 243 del 05-01-2024)

Lo Studio ha assistito con successo MM S.p.A. nel giudizio davanti al Consiglio di Stato avente ad oggetto l’affidamento del sevizio di gestione delle aree verdi del Comune di Milano per 25 anni.

Con la sentenza n. 243 del 5 gennaio 2024 (vedi allegato), il Consiglio di Stato ha rigettato l’appello confermando l’irricevibilità del ricorso proposto in primo grado, per tardività dell’impugnazione di una prima delibera propedeutica all’affidamento in house, e la conseguente carenza di interesse dell’appellante rispetto all’impugnativa di una seconda delibera con cui è stato disposto l’affidamento.

Al via il terzo ciclo di seminari “Colloqui fra diritto amministrativo e diritto costituzionale”

Mon, 01 Jan 2024 13:46:03 GMT

AL VIA IL TERZO CICLO DI SEMINARI "COLLOQUI FRA DIRITTO AMMINISTRATIVO E DIRITTO COSTITUZIONALE"

Giunta alla sua terza edizione il ciclo di seminari “Colloqui fra diritto amministrativo e diritto costituzionale” rappresenta un “luogo” di confronto tra amministrativisi e costituzionalisti.

In ciascuno dei sei incontri, che verranno moderati dalla Prof.ssa Benedetta Liberali e dal Prof. Paolo Provenzano, verranno trattati temi che si pongono a cavallo tra le due materie.

Anche quest’anno a chi parteciperà ad almeno quattro appuntamenti verranno riconosciuti credit formativi forensi.

Il Regolamento (CE) n. 1370/2007 non si applica a contratti misti di servizi pubblici di trasporto (CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA, sez. V, Sent. del 19-10-2023, causa C-186/22)

Mon, 01 Jan 2024 09:49:43 GMT

Il Regolamento (CE) n. 1370/2007 non si applica a contratti misti di servizi pubblici di

trasporto (CORTE DI GIUSTIZIA DELL’UNIONE EUROPEA, sez. V, Sent. del 19-10-2023, causa C-186/22)

Insieme alla collega Avv. Prof. Maria Alessandra Sandulli, lo Studio ha assistito SAD Trasporto Locale S.p.A. innanzi alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea in una causa avente ad oggetto una domanda di pronuncia pregiudiziale sull’interpretazione dell’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1370/2007, relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia, nonché dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE.

In primo luogo, il giudice del rinvio chiedeva se il trasporto con funivia rientrasse nell’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 1370/2007, ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2.

Con la sentenza del 19 ottobre 2023 (qui allegata), la Corte, accogliendo l’interpretazione

prospettata da SAD, ha dichiarato che la suddetta norma deve essere interpretata in modo restrittivo, così da escludere l’applicabilità del regolamento a contratti misti di servizi pubblici di trasporto multimodale di passeggeri comprendenti il trasporto con tramvia, funicolare e funivia.

In secondo luogo, il giudice del rinvio chiedeva se la compensazione prevista dal contratto di servizio di cui al procedimento principale costituisse un aiuto di Stato, ai sensi dell’articolo 107, paragrafo 1, TFUE.

La Corte ha concluso che non configura “aiuto di Stato” la compensazione di obblighi di servizio pubblico erogata a un operatore interno nell’ambito di un’aggiudicazione diretta di un contratto di servizio pubblico da parte di un’autorità competente, se questa è stata calcolata sulla base dei costi di gestione determinati tenendo conto dei costi precedenti del servizio reso dall’operatore uscente e rapportati a costi o corrispettivi anch’essi relativi all’aggiudicazione precedente o, comunque, concernenti parametri standard di mercato.